NGHIÊN CỨU CHO BIẾT DƯ LUẬT NGANG GIÁ THUẾ CỦA DURBIN SẼ LÀM GIA TĂNG TÌNH TRẠNG HÚT THUỐC Ở THANH NIÊN

Một bài báo mới của một nhóm các nhà nghiên cứu chính sách kinh tế và y tế phát hiện ra rằng một đạo luật buộc tất cả các sản phẩm nicotine phải bị đánh thuế theo cùng một mức sẽ khiến việc hút thuốc tăng lên và gây hại hơn là cải thiện sức khỏe cộng đồng.

Một đạo luật sẽ thực hiện chính xác điều đó đã được Thượng nghị sĩ Illinois Dick Durbin đề xuất vào đầu năm nay — Đạo luật Công bằng Thuế Thuốc lá (S 1314), dựa trên các dự luật ngang giá về thuế thuốc lá của Durbin đã được giới thiệu trước đó. Một dự luật Nhà giống hệt nhau (HR 2786) đã được Đại diện Illinois Raja Krishnamoorthi đưa ra cùng lúc. Cả hai thành viên của Quốc hội đều là đảng viên Đảng Dân chủ và là những người phản đối lâu năm của việc giảm thiểu tác hại của thuốc lá và vaping.

Đạo luật Công bằng về Thuế Thuốc lá sẽ tăng gấp đôi thuế liên bang đối với thuốc lá và áp dụng cùng một mức thuế cho tất cả các sản phẩm nicotine tiêu dùng khác, với mức tăng hàng năm dựa trên lạm phát. Thuế đối với các sản phẩm vaping sẽ được xác định sau bởi Bộ Tài chính. Hiện tại không có thuế liên bang đối với thuốc lá điện tử hoặc chất lỏng điện tử.

Bài báo được xuất bản bởi Trung tâm Nghiên cứu Chính sách và Kinh tế Y tế của Đại học Bang San Diego, gợi ý rằng việc tăng gấp đôi tỷ lệ thuế thuốc lá điện tử của tiểu bang và địa phương sẽ làm giảm lượng hơi của thanh niên nhiều hơn là làm tăng việc hút thuốc ở thanh niên. Hiệu ứng này gần như không đủ lớn để mang lại cổ tức về sức khỏe, vì coi vaping là phương pháp rõ ràng ít gây hại hơn. Và mức thuế do dự luật Durbin tạo ra có thể sẽ lớn hơn nhiều so với mức tăng gấp đôi các loại thuế hiện có của tiểu bang và địa phương.

“Nếu ENDS là sản phẩm an toàn hơn đáng kể như được đề xuất bởi một số đánh giá lớn do chính phủ ủy quyền,” tác giả của bài báo viết, “kết quả của chúng tôi cho thấy rằng dự luật được đề xuất có thể gây hại cho sức khỏe thanh thiếu niên ở Hoa Kỳ.”

Kết quả phù hợp với các khuyến nghị trong một bài báo gần đây do 15 cựu chủ tịch của Hiệp hội Nghiên cứu về Nicotine và Thuốc lá đồng tác giả. Các nhà lãnh đạo kiểm soát thuốc lá đề xuất rằng việc đánh thuế thuốc lá một cách “nặng nề” và các sản phẩm vaping “một cách khiêm tốn” sẽ “khuyến khích người hút thuốc trưởng thành bỏ thuốc lá hoặc chuyển sang thuốc lá điện tử ít tốn kém hơn,” và không khuyến khích thanh thiếu niên tiếp nhận thuốc lá.

Các tác giả của bài báo mới đã mô hình hóa tác động của việc tăng thuế sản phẩm vaping đối với việc sử dụng thuốc lá và sản phẩm vaping, đối với các nguồn mua sản phẩm vaping của giới trẻ và đối với rủi ro nhận thức được của giới trẻ về việc sử dụng vaping. Họ đã sử dụng dữ liệu 2011-2019 từ Đại học Michigan / Viện Quốc gia về Lạm dụng Ma túy (NIDA) Theo dõi cuộc khảo sát Tương lai và cuộc khảo sát Hệ thống Giám sát Hành vi Rủi ro Thanh niên của Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh (CDC).

Kết quả cho thấy hiệu ứng thay thế lớn khi thuế thuốc lá điện tử được tăng lên; thanh niên mua nhiều thuốc lá dễ cháy hơn thay vì các sản phẩm vaping có nguy cơ thấp hơn. Các kết quả phù hợp với các nghiên cứu trước đây cho thấy rằng việc tăng thuế đối với thuốc lá hoặc sản phẩm vaping sẽ làm tăng doanh số bán hàng của mặt hàng kia. Nghiên cứu trước đây cho thấy kết quả này phù hợp với người lớn, phụ nữ mang thai, thanh niên và dân số nói chung. Các sản phẩm này là những sản phẩm thay thế kinh tế: khi thuốc lá hoặc sản phẩm vaping đắt hơn, một số lượng đáng kể người sẽ chuyển sang loại khác.
Bài báo cũng chỉ ra rằng việc tăng thuế đối với thuốc lá điện tử làm tăng nhận thức của giới trẻ rằng chúng có hại. Thật không may, tác động đó kết hợp với chi phí so sánh thấp hơn của sản phẩm thay thế (thuốc lá) có khả năng làm tăng tình trạng hút thuốc ở thanh niên — đây không phải là mục đích đằng sau việc tăng thuế đối với các sản phẩm vaping.

Bài báo được viết bởi chín nhà kinh tế sức khỏe, bao gồm Michael Pesko của Đại học Bang Georgia và Abigail Friedman của Yale. Cả hai đều đã tích cực nghiên cứu về vaping và mối quan hệ kinh tế của nó với việc hút thuốc. Bài báo được tài trợ bởi một số khoản tài trợ, bao gồm từ Viện Quốc gia về Lạm dụng Ma túy và Quỹ Robert Wood Johnson.

Nghiên cứu trước đây của Pesko (và một số đồng tác giả của ông trên bài báo này) đã chỉ ra rằng thuốc lá và các sản phẩm vaping là những sản phẩm thay thế kinh tế. Có nghĩa là, khi một loại sản phẩm thuốc lá đắt hơn, một số lượng đáng kể người sẽ chuyển sang loại khác. Friedman là tác giả của một bài báo gần đây cho thấy rằng lệnh cấm các sản phẩm vaping có hương vị ở San Francisco đã dẫn đến việc học sinh trung học hút thuốc ngày càng nhiều — điều này đã không xảy ra ở các thành phố không có lệnh cấm như vậy.

Các đồng tác giả khác là Rahi Abouk (Đại học William Paterson), Charles Courtemanche (Đại học Kentucky), Dhaval Dave (Đại học Bentley), Bo Feng (Đại học Bang Georgia), Johanna Catherine Maclean (Đại học Temple), và Joseph Sabia và Samuel Stafford (Đại học Bang San Diego). Bài báo được tài trợ bởi một số khoản tài trợ, bao gồm từ NIDA và Robert Wood Johnson Foundation.